Tiếp tục thực hiện Nghị quyết 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp trong thời gian tới, Nghị quyết số 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012 của Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam về công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công tác của Viện kiểm sát nhân dân (VKSND), của Tòa án nhân dân (TAND) và công tác thi hành án dân sự (THADS) năm 2013. Dưới ánh sáng của Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI và Nghị quyết của Đại hội Đảng các cấp, năm 2013 VKSND huyện Phú Hòa tiếp tục quán triệt các Nghị quyết của Đảng và pháp luật Nhà nước, xác định đổi mới công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp, chọn khâu dân sự làm khâu đột phá trong việc giải quyết các vụ, việc dân sự, vụ án hành chính… nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ của ngành và nhiệm vụ chính trị của địa phương..
Tổng kết công tác thi đua năm 2012.
1-Kết quả về công tác chuyên môn:
Ngay từ đầu năm, Lãnh đạo Viện KSND huyện đã tổ chức triển khai, quán triệt đến toàn thể cán bộ, Kiểm sát viên cơ quan những chủ trương của ngành, Nghị quyết 37 của Quốc hội, Kế hoạch số 13 của Viện trưởng VKSND tỉnh Phú Yên, Kế hoạch công tác của VKSND huyện Phú Hòa, Xây dựng và triển khai kế hoạch đột phá về dân sự, phối hợp với BCH Công đoàn cơ quan tổ chức Hội nghị cán bộ công chức, để đăng ký giao ước thi đua Tập thể Lao động xuất sắc, 100% Kiểm sát viên, cán bộ lao động tiên tiến, phát động phong trào thi đua trong năm, phấn đấu thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ đã đề ra. Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, Kiểm sát viên, tiếp tục triển khai thực hiện cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” theo Chỉ thị số 03 của Bộ chính trị, từng cán bộ xây dựng bản đăng ký học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh để rèn luyện phấn đấu, thực hiện tốt lời dạy của Bác Hồ đối với cán bộ kiểm sát “ Công minh, chính trực khách quan, thận trọng và khiêm tốn” và thực hiện cuộc vận động xây dựng đội ngũ cán bộ, KSV “Vững về chính trị, giỏi về nghiệp vụ, tinh thông về pháp luật, công tâm và bản lĩnh, kỷ cương và trách nhiệm” do VKS tối cao phát động.
Kết quả trong năm 2013 Viện KSND huyện Phú Hòa đã đạt được nhiều thành tích trong công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp như sau:
VKSND huyện đã tiếp nhận 113 tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố, (tăng 14 tin báo so với năm trước). Đã giải quyết: 104 tin báo (đạt 92,03%, vượt chỉ tiêu 2,03%), đã yêu cầu Cơ quan điều tra Công an huyện khởi tố 05 vụ - 06 bị can và khởi tố bổ sung 03 bị can, Hạt kiểm lâm huyện khởi tố 01 vụ, Cơ quan điều tra thực hiện khởi tố.các cơ quan đã khởi tố theo yêu cầu của VKS, không xảy ra trường hợp bỏ loạt tin báo, tố giác tội phạm. Trong năm không có án trả hồ sơ điều tra bổ sung giữa các cơ quan tiến hành tố tụng. Bảo đảm các trường hợp bắt tạm giữ đều chuyển xử lý hình sự, đạt 100%, không có trường hợp nào bắt, giam, giữ oan, sai sau phải trả tự do. Đã phối hợp với CQĐT- Tòa án để bàn chọn 09 vụ án trọng điểm giải quyết theo Thông tư 01/LN liên ngành (vượt 06 vụ so với chỉ tiêu đề ra). Đảm bảo nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử các vụ án hình sự đúng người, đúng tội, đúng pháp luật. Đã thụ lý kiểm sát điều tra 75 vụ -73 bị can. Đã giải quyết 62 vụ- 67 bị can (đạt 82,7%, vượt 2,7%). Trong đó kết thúc điều tra đề nghị truy tố: 51 vụ - 64 bị can; đình chỉ điều tra 01 vụ- 01 bị can; Tạm đình chỉ 10 vụ- 02 bị can. Còn 13 vụ 6 bị can. VKS thụ lý51 vụ 64 bị can (tăng 18 vụ 07 bị can so với năm 2012), đã giải quyết 51 vụ - 64 bị can (tỷ lệ giải quyết án đạt 100%, vượt so với chỉ tiêu đề ra).
VKSND huyện đã phát hiện nhiều vi phạm trong hoạt động điều tra, VKS.đã ban hành 03 kiến nghị, được Cơ quan điều tra đã tiếp thu, khắc phục, ban hành 02 kiến nghị phòng ngừa tội phạm trộm cắp tài sản và tội phạm tham nhũng với Chủ tịch UBND huyện. Nâng cao chất lượng cáo trạng bảo đảm 100% quyết định truy tố đúng thời hạn, đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, không có trường hợp bỏ lọt tội phạm, người phạm tội và không làm oan người vô tội, cũng không để xảy ra các trường hợp hình sự hóa các quan hệ dân sự, kinh tế. Kiểm sát viên tham gia phiên tòa, nghiên cứu kỹ lại hồ sơ vụ án, chuẩn bị đề cương xét hỏi, những nội dung cần tranh luận và dự thảo luận tội. Tại phiên tòa Kiểm sát viên chủ động tham gia xét hỏi, tranh tụng dân chủ công khai với luật sư, người bào chữa, bị cáo và những người tham gia tố tụng khác, đề xuất đường lối xử lý đúng người, đúng tội, đúng pháp luật và đề xuất mức hình phạt cho phù hợp với hành vi, tính chất mức độ của tội phạm và hậu quả mà bị cáo đã gây ra, không có trường hợp nào Hội đồng xét xử tuyên bị cáo không phạm tội. Không có án Tòa trả điều tra bổ sung. Đã kháng nghị theo trình tự phúc thẩm 03 vụ; Tòa án cấp phúc thẩm đã xét xử 02 vụ, đều chấp nhận kháng nghị của VKS, đạt tỷ lệ 100%; không có án hủy để điều tra, xét xử lại. Có 06 vụ bị Tòa án cấp phúc thẩm cải sửa, trong đó có 02 vụ VKS huyện kháng nghị, đạt tỷ lệ 33,3% (vượt chỉ tiêu) và 01 vụ VKS tỉnh kháng nghị phúc thẩm. Đã phát hiện một số vi phạm trong hoạt động xét xử của Tòa án, VKS đã ban hành 03 kháng nghị, 4 kiến nghị yêu cầu Tand huyện khắc phục vi phạm, được Tòa án chấp nhận.
Về công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giáo dục người chấp hành án phạt tù: Đã kiểm sát chặt chẽ nhà tạm giữ, quản lý chặt chẽ số người bị bắt, tạm giữ, tạm giam tại nhà tạm giữ, không có trường hợp nào quá hạn tạm giữ, tạm giam, không xảy ra việc bắt giam, giữ hoặc tha người trái pháp luật.Tháng 10/2013 tổng hợp các vi phạm trong việc tạm giữ, tạm giam kiến nghị với Trưởng Công an huyện.Công an huyện đã tiếp thu, khắc phục.
Thụ lý án dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh thương mại, lao động, hành chính: 418 vụ, việc (tăng 119 vụ, việc so với năm trước). Đã giải quyết 361 vụ, việc. Xét xử, mở phiên họp: 37 vụ, việc (VKS tham gia xét xử 37 vụ, việc). Năm 2013 xác định khâu công tác kiểm sát giải quyết án dân sự là khâu đột phá, Viện kiểm sát nhân dân huyện đã đề ra các giải pháp để nâng cao chất lượng và hiệu quả kiếm sát đối với khâu công tác này; xây dựng kế hoạch và phối hợp với Tòa án tổ chức 02 phiên tòa dân sự rút kinh nghiệm cho KSV theo quy định của ngành (02/02 KSV, đạt chỉ tiêu đề ra). Phân công Kiểm sát viên tham gia 100% các phiên tòa, phiên họp theo luật định, kiểm sát đầy đủ các bản án, quyết định của Tòa án nhằm phát hiện vi phạm để kiến nghị và kháng nghị kịp thời, chính xác, đúng quy định pháp luật. Đã kháng nghị phúc thẩm 03 vụ, cấp phúc thẩm đã xét xử 01 vụ, chấp nhận kháng nghị của VKS, đạt tỷ lệ 100%.Trong năm có 02 vụ bị Tòa án cấp phúc thẩm cải, sửa án sơ thẩm, trong đó có 01 vụ VKS huyện kháng nghị và 01 vụ báo cáo VKS tỉnh kháng nghị. Đã phát hiện nhiều vi phạm về thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án DS-HNGĐ; vi phạm về thời hạn ra quyết định công nhận thuận tình ly hôn và sự thỏa thuận của các đương sự; Vi phạm trong việc thông báo, gửi các quyết định, bản án cho Viện kiểm sát; vi phạm về thời hạn gửi thông báo thụ lý cho VKS …đã ban hành 6 kiến nghị (trong đó có 02 kiến nghị tổng hợp), yêu cầu Chánh án TAND huyện chỉ đạo chấn chỉnh khắc phục, được Tòa án tiếp thu.
Tổng số người bị kết án phạt tù, án có HLPL đưa ra thi hành là 32, đã thi hành 32, hiện không còn trường hợp nào chưa chấp hành. Tòa án đã ra quyết định thi hành hình phạt tù nhưng cho hưởng án treo, cải tạo không giam giữ 39 người. Đến nay 100% các bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật đều được đưa ra thi hành triệt để, đạt so với chỉ tiêu đề ra, không còn đối tượng bị kết án bỏ trốn hoặc còn ngoài xã hội. Tháng 7/2013 trực tiếp kiểm tra công tác quản lý giáo dục người chấp hành hình phạt tù nhưng cho hưởng án treo, cải tạo không giam giữ đã phát hiện một số vi phạm theo quy định của Luật THAHS…đã ban hành 05 kiến nghị yêu cầu Trưởng Công an huyện và Chánh án TAND huyện chỉ đạo khắc phục, được các cơ quan tiếp thu.
Công tác kiểm sát THADS: Tổng số việc phải thi hành: 740 việc/10.506.016.000 đồng. Đã thi hành xong: 389 việc/1.722.409.000 đồng; đình chỉ THA: 08 việc/17.401.000 đồng; Trả lại đơn yêu cầu THA: 49 việc/4.683.933.000 đồng. Số việc chưa có điều kiện thi hành 125 việc/543.460.000 đồng (so với chỉ tiêu Nghị quyết 37 đề ra thì VKS thực hiện đạt 72,5% về việc và 64,4% về tiền). VKSND huyện đã nắm chắc số bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật, có điều kiện thi hành nhưng chưa đưa ra thi hành, phân loại và có biện pháp thi hành triệt để. Kiểm sát chặt chẽ các trường hợp không có điều kiện thi hành, hoãn, tạm đình chỉ, đình chỉ, ủy thác, trả lại đơn, xét miễn giảm thi hành án dân sự…đảm bảo đúng pháp luật. Tháng 7/2013 tiến hành trực tiếp kiểm sát việc tuân theo pháp luật tại Chi cục THADS huyện. Qua kiểm sát trực tiếp đã ban hành kết luận kiến nghị yêu cầu khắc phục sửa chữa vi phạm. Tháng10:ban hành kiến nghị đối với Trưởng ban chỉ đạo thi hành án huyện đề nghị tăng cường công tác thi hành án dân sự trên địa bàn huyện. Đã phát hiện một số vi phạm như: Chi cục THADS huyện ra 01 quyết định thi hành án đối với bản án chưa có hiệu lực pháp luật, chậm tổ chức xác minh điều kiện thi hành án, chi trả tiền thi hành án sai trình tự, thủ tục, việc có điều kiện thi hành án nhưng không tổ chức thi hành, Tòa án chậm chuyển giao quyết định có hiệu lực pháp luật cho Chi cục THADS huyện….đã ban hành 01 kháng nghị, 03 kiến nghị yêu cầu Tòa án khắc phục vi phạm.
Viện KSND huyện quan tâm công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thuộc thẩm quyền của ngành và kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực tư pháp, đảm bảo tỷ lệ giải quyết đạt 100%, không có đơn quá hạn mà không xử lý. Thực hiện tốt qui chế và nội qui tiếp công dân do Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành. Trong năm đã thực hiện kiểm sát trực tiếp việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp tại TAND huyện Phú Hòa, đã ban hành kết luận kiến nghị khắc phục vi phạm. Báo cáo sơ kết thực hiện Thông báo 130-TB/TW của Bộ Chính trị về giải quyết khiếu nại, tố cáo trong ngành KSND, và Chỉ thị 09- CT/TW của Ban chấp hành Trung ương về một số vấn đề cấp bách trong giải quyết khiếu nại tố cáo, không để tình trạng khiếu kiện đông người, vượt cấp. Đã thực hiện phương thức kiểm sát gián tiếp, ban hành 03 văn bản yêu cầu Tòa án và Chi cục THADS huyện ra quyết định giải quyết khiếu nại lĩnh vực tư pháp theo thẩm quyền, thông báo kết quả cho VKS.
Trong năm, Lãnh đạo VKSND huyện đều tham gia thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử án hình sự, dân sự thuộc lĩnh vực mà lãnh đạo phụ trách bằng quyết định phân công theo đúng quy định của pháp luật. Tổ chức quản lý, sử dụng kinh phí tài sản đảm bảo đúng nguyên tắc, chế độ, thực hành tiết kiệm, chống lãnh phí, phục vụ tốt các hoạt động nghiệp vụ. Chăm lo đời sống cán bộ, Kiểm sát viên trong đơn vị; xây dựng trụ sở cơ quan xanh, sạch, đẹp. Trong năm không có cán bộ, Kiểm sát viên nào trong đơn vị vi phạm phẩm chất đạo đức, lối sống, vi phạm pháp luật, nội quy, quy chế của ngành; không có cán bộ kiểm sát viên vi phạm quy tắc ứng xử nơi công sở. Chấp hành nghiêm túc kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, điều động, luân chuyển cán bộ của VKSND tỉnh Phú Yên.
2. Một số sáng kiến, đổi mới trong công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành:
Tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra. Đảm bảo các quyết định khởi tố vụ án, khởi tố bị can, quyết định không khởi tố đều có ý kiến của VKS có căn cứ, đúng pháp luật.
- Chỉ đạo KSV tăng cường phát hiện vi phạm, tổng hợp vi phạm kiến nghị Cơ quan điều tra và Tòa án, đảm bảo 06 tháng kiến nghị một lần. Trường hợp vi phạm nghiêm trọng được ban kiến nghị ngay. Sau khi xét xử, Kiểm sát viên báo cáo Lãnh đạo Viện kết quả xét xử, tổ chức rút kinh nghiệm qua xét xử vụ án và thể hiện quan điểm kháng nghị hoặc không kháng nghị. Đồng thời trao đổi trước với phòng nghiệp vụ trước khi ban hành kháng nghị phúc thẩm.
- Phát huy sáng kiến, cải tiến công tác, xác định công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ việc dân sự, vụ án hành chính…làm khâu đột phá trong năm 2013 đã chủ động làm việc với Tòa án huyện, trao đổi thống nhất các biện pháp phối hợp thực hiện chức năng kiểm sát thụ lý giải quyết của Tòa, nghiên cứu các văn bản pháp luật sẽ được vận dụng và các kinh nghiệm công tác để dự kiến đường lối xử lý vụ án, nên khi Tòa giải quyết không đúng pháp luật sẽ được kịp thời phát hiện, ban hành kháng nghị, kiến nghị.Hàng tuần đơn vị tổ chức sinh hoạt chuyên môn, phổ biến các kinh nghiệm hay, chuyên đề nghiệp vụ của ngành cho các cán bộ - KSV khâu công tác để học tập nghiên cứu, vận dụng, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và chất lượng, hiệu quả công tác.
- Tổ chức ứng dụng có hiệu quả các tiện ích của công nghệ thông tin vào công tác quản lý chỉ đạo điều hành đơn vị, theo dõi quản lý án, các hoạt động nghiệp vụ trên máy tính; các văn bản dự thảo đều chuyển đến Lãnh đạo Viện duyệt qua hệ thống email điện tử, do đó tiết kiệm được giấy, mực và thời gian.
3. Việc chấp hành các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước:
Tổ chức, phổ biến quán triệt đầy đủ các chủ trương, chính sách, Nghị quyết của Đảng, Huyện ủy, pháp luật của Nhà nước.Tổ chức đọc báo buổi sáng và thứ hai hàng tuần tổ chức chào cờ, học tập dưới cờ nghiêm túc. Trong năm không có cán bộ, Kiểm sát viên nào trong đơn vị vi phạm phẩm chất đạo đức, lối sống, vi phạm pháp luật, nội quy, quy chế của ngành và Chỉ thị 23 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Phú Yên; không có cán bộ kiểm sát viên vi phạm quy tắc ứng xử nơi công sở.
4. Tình hình nội bộ; kết quả hoạt động của các đoàn thể:
Tiếp tục triển khai thực hiện tốt quy chế dân chủ trong ngành kiểm sát nhân dân; đảm bảo sự đoàn kết, nhất trí trong nội bộ đơn vị. Tham gia các hoạt động thể dục thể thao nhân kỷ niệm ngày thành lập ngày 26/7, kết quả đạt 02 giải nhì môn bóng chuyền và bóng bàn.
Công đoàn cơ sở VKSND huyện đã tích cực tham gia các phong trào văn hóa - văn nghệ, thể dục - thể thao do Liên đoàn lao động huyện và Phòng Văn hóa thông tin huyện tổ chức, kết quả đạt 01 giải nhì và 02 giải ba cá nhân và giải ba toàn đoàn,Hội thi tiếng hát CNVCLĐ huyện; giải khuyến khích môn bóng chuyền CNVCLĐ huyện, 01 giải nhì và 03 giải ba môn bóng bàn. Công đoàn cơ sở VKSND huyện đang được Công đoàn cấp trên xét đề nghị Tổng LĐLĐ Việt Nam tặng Bằng khen năm 2013.
- Được Viện trưởng VKSND tỉnh Phú Yên tặng danh hiệu “Tập thể lao động xuất sắc năm 2012” theo Quyết định số 820 ngày 05/12/2012.
-Được Viện trưởng VKSND tối cao tặng Bằng khen vì có thành tích trong đợt thi đua xây dựng đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên “Vững về chính trị, giỏi về nghiệp vụ, tinh thông về pháp luật, công tâm và bản lĩnh, kỷ cương và trách nhiệm” theo Quyết định số 305/QĐ-VKSNDTC-VP ngày 05/7/2013.
Với những thành tích nêu trên, năm 2013 Viện KSND huyện Phú Hòa đã được Hội đồng thi đua khen thưởng VKSND tỉnh Phú Yên xét đề nghị Viện trưởng VKSND tối cao tặng Cờ thi đua xuất sắc dẫn đầu khối huyện cho Viện kiểm sát nhân dân huyện Phú Hòa.
Trong năm đến, tập thể cán bộ Kiểm sát viên trong đơn vị phát huy thành tích đạt được, tiếp tục phấn đấu giữ vững đơn vị Viện kiểm sát nhân dân huyện Phú Hòa trong sạch, vững mạnh, góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ của ngành; giữ vững tình tình an ninh chính trị và trật tự an toàn ở địa phương.
Lê Trung Hậu
