Luật xử lý vi phạm hành chính số 15/2012/QH13 ngày 20/6/2012 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2013 (thay thế Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính số 44/2002/PL-UBTVQH10, Pháp lệnh số 31/2007/PL-UBTVQH11 sửa đổi một số điều của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2002 và Pháp lệnh số 04/2008/UBTVQH12 sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính). Theo quy định tại Điều 6 Luật này: Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính là 01 năm (trừ một số lĩnh vực vi phạm có thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính là 02 năm hoặc theo quy định của pháp luật chuyên ngành). Đối với vi phạm hành chính đã kết thúc thì thời hiệu được tính từ thời điểm chấm dứt hành vi vi phạm; đối với vi phạm hành chính đang được thực hiện thì thời hiệu được tính từ thời điểm phát hiện hành vi vi phạm.
Ngoài ra, điểm c khoản 1 Điều 6 của Luật xử lý vi phạm hành chính còn quy định:“Trường hợp xử phạt vi phạm hành chính đối với cá nhân do cơ quan tiến hành tố tụng chuyển đến thì thời hiệu được áp dụng theo quy định tại điểm a và điểm b khoản này. Thời gian cơ quan tiến hành tố tụng thụ lý, xem xét được tính vào thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính”.
Như vậy, theo quy định tại Điều 6 Luật xử lý vi phạm hành chính thì cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật được các cơ quan tiến hành tố tụng hình sự thụ lý, xem xét truy cứu trách nhiệm hình sự, nhưng sau đó được đình chỉ bị can vì hành vi chưa đến mức bị xử lý hình sự và cơ quan tiến hành tố tụng chuyển đến để xem xét xử lý hành chính thì thời hiệu xử lý hành chính đối với trường hợp này được tính kể từ ngày chấm dứt hành vi vi phạm hoặc kể từ ngày phát hiện hành vi vi phạm. Thời gian mà các cơ quan tiến hành tố tụng thụ lý, xem xét được tính vào thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính.
Quy định này là hoàn toàn mới so với quy định tại khoản 2 Điều 9 Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính, được sửa đổi bổ sung năm 2008 “Đối với cá nhân bị khởi tố, truy tố hoặc có quyết định đưa vụ án ra xét xử theo thủ tục tố tụng hình sự mà có quyết định đình chỉ điều tra hoặc đình chỉ vụ án, thì bị xử phạt hành chính nếu hành vi có dấu hiệu vi phạm hành chính; thời hiệu xử phạt hành chính là ba tháng kể từ ngày có quyết định đình chỉ”.
Do đó, trong trường hợp VKSND ra ra quyết định đình chỉ bị can (do hành vi vi phạm chưa đến mức chịu trách nhiệm hình sự) mà thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi đó đã hết thì VKSND cũng không được yêu cầu Cơ quan có thẩm quyền ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm đó.
Hồng Khoáng
